IAS- ի ժառանգությունը, չնայած հեղինակության և հեղինակության փայլին, գունաթափվել է տարիների ընթացքում

Հեղինակը բարեխիղճ ներքին անձնավորություն է, որը զբաղեցրել է բարձր պաշտոններ կառավարությունում և այն հազվագյուտ քաղաքացիական ծառայողն է, ով իր պաշտոնավարման տարիներին երբեմն -երբեմն գրավոր կերպով արտահայտում էր իր հակադիր տեսակետները, նույնիսկ եթե դրանք վիրավորում էին իրենց լիազորությունները:

Նարեշ Չանդրա Սաքսենայի գրքի առաջին կազմը:

Կոչում Ինչ է վնասում ՀՀՄՍ -ը և ինչու չի հաջողվում մատուցել
Հեղինակ ՝ Նարեշ Չանդրա Սաքսենա
Հրապարակումը. SAGE հրատարակություններ
Էջեր: 276 թ
Գինը: 595 դրամ

Քչերը կվիճարկեն, որ IAS- ը, որը ժամանակին փայլուն կերպով անվանվում էր որպես ազգի պողպատե շրջանակ, կորցրել է իր փայլը: Մոտ 50 հանձնաժողովների և վարչական բարեփոխումների վերաբերյալ հաշվետվությունները չեն կանգնեցրել անկումը: Մեր ծրագրավորողներին խորհուրդ կտա պարտադիր ընթերցել բոլոր շահագրգիռ անձանց համար Նարեշ Չանդրա Սաքսենայի անկեղծ, մտածված և հավասարակշռված գիրքը ՝ «Ի՞նչ է AAS the IAS» և «Ինչու այն չի հաջողվում մատուցել» գիրքը, որը շատ պատկերացում է տալիս:

Հեղինակը բարեխիղճ ներքին անձնավորություն է, որը զբաղեցրել է բարձր պաշտոններ կառավարությունում և այն հազվագյուտ քաղաքացիական ծառայողն է, ով իր պաշտոնավարման տարիներին երբեմն -երբեմն գրավոր կերպով արտահայտում էր իր հակադիր տեսակետները, նույնիսկ եթե դրանք վիրավորում էին իրենց լիազորությունները: Որպես քարտուղար, Գյուղական հարցերով, նա Բիհարի կադրերի սպաներին հավաքականորեն կաշկանդում էր բազմաթիվ բացթողումների համար, ներառյալ ՝ նահանգի աղքատներին հատկացված 177 միլիոն ռուբլի չօգտագործելը: Չնայած հզոր Ազգային խորհրդատվական խորհրդի անդամին, որը նախագահում էր Սոնիա Գանդին, նա քննադատեց Կրթության իրավունքի մասին օրենքը որպես անիրագործելի: Նա ՀԿ ակտիվիստներին բնութագրեց որպես պոպուլիստներ, որոնք հոգ են տանում սեմինարի սովորական մասնակիցների ընտրատարածքի մասին:

Միության Հանրային ծառայության հանձնաժողովը կարող է ընտրել երկրի լավագույն մտքերից մեկը ծառայության համար, սակայն IAS երիտասարդ դիմորդների իդեալիզմը մի քանի տարի անց դուրս է գալիս աշխատանքի անբարենպաստ միջավայրի շնորհիվ: ՀԳՀ -ն կարող է ուռճացված կարծիք ունենալ իր արժեքի մասին, սակայն, գնալով ավելի ու ավելի, հասարակությունը բարձրագույն բյուրոկրատիան դիտարկում է որպես հանրային բարեկեցության նկատմամբ անհետաքրքրված և կոռումպացված: Ըստ Հոնկոնգի Քաղաքական և տնտեսական ռիսկերի խորհրդատվության 2011 թ. Ասիական 12 տնտեսությունների անցկացրած հետազոտության, Հնդկաստանի խեղդող բյուրոկրատիան դասվել է ամենաարդյունավետի վրա. Հիմնական պատճառը, թե ինչու է սոցիալական ցուցանիշների բարելավման տեմպերը Հնդկաստանից շատ հետ մնում աղքատ երկրներից, ինչպիսիք են Բանգլադեշը, Շրին: Լանկա և Վիետնամ: Ըստ Պլանավորման հանձնաժողովի 2012 թ., Սուբսիդավորվող սննդամթերքի մոտ 55 տոկոսը 2004 թ. Եվ 2005 թ. Հասել էր սխալ ձեռքերի: NREGA- ի և MGNERA- ի նման սխեմաները գործնականում պարզապես ոչ թե հմուտ մարդկանց աշխատատեղեր ապահովելու, այլ ծրագրերի համակարգ են: Հատկանշական է, որ սոցիալական բարեկեցության, ցեղերի, փոքրամասնությունների, պլանավորման խորհուրդների և վերապատրաստման ինստիտուտների հետ կապված պաշտոնները, որոնք առավելագույն ազդեցություն են թողնում կառավարման վրա, դիտարկվում են որպես անցանկալի սպաների աղբահանության հիմքեր: Ֆինանսների, արդյունաբերության և առևտրի նախարարություններում գրառումները շատ պահանջված են, քանի որ բոնուսները սովորաբար երկարաձգվում են թոշակի անցնելուց հետո:

Trueիշտ է, քաղաքական ճնշումը քայքայել է վարչական ինքնավարությունը: UP- ում, IAS սպայի միջին պաշտոնավարումը վերջին 20 տարում ընդամենը վեց ամիս էր: Բարեխիղճ սպաների պատիվը, որոնք իրենց քաղաքական ղեկավարներին վրդովեցրել են զենքին հավատարիմ մնալու համար, ներառում են. Հիմաչալ Պրադեշի Vineet Chaudhary, փոխանցվել է 52 անգամ 31 տարվա ընթացքում; և, Փենջաբի կադրերից Կուսումջիթ Սիդհուն ՝ 45 փոխանցումով: Բրիտանացիները կարծում էին, որ եթե վերևում գտնվող մարդը ազնիվ էր, ցածր մակարդակներում կոռուպցիան կարող էր կառավարելի սահմաններում լինել: Բայց քանի որ ցածր պաշտոնյաները կորցնում են իրենց վախը փող աշխատելու ընթացքում, վերին բյուրոկրատիան, որը նշանակում է լինել պատշաճության պահապաններ, սկսեց հետևել դրան: Հասարակության ընկալման տարբերությունը մշուշոտ է դարձել: Սաքսենան կարծում է, որ արծաթե երեսպատումն այն է, որ ՀԳՀ officers -երի աշխատակիցների հավանաբար 75 տոկոսը դեռ անթաքույց է կոռուպցիայից, և կառավարության գրեթե բոլոր քարտուղարները և ավագ քարտուղարների մեծամասնությունը ազնվության մարդիկ են:

Քաղաքական գործիչներն ակնկալում են, որ իրենց ծառայությունների մատուցման մեղքի մեծ մասը բաժին է ընկնում, սակայն ամեն ինչ միակողմանի չէ: UP- ի նախկին գլխավոր նախարար Մուլայամ Սինգհ Յադավը, դիմելով IAS- ի աշխատակիցների կոնկլավին, մատնանշեց. Դրա դիմաց ես ձեզանից կորզեմ իմ գինը: Երբեմն քաղաքական գործիչները պատրաստակամություն են հայտնում նախաձեռնություն ցուցաբերել, սակայն ստատուս քվո-ստանդարտ IAS- ը մեջբերում է փոփոխությունների խուսափման կանոնների գիրքը: Եվ մեր երկրում կանոնների և օրենքների բարդ ցանցը հաճախ կարող է մեկնաբանվել ցանկացած ձևով: Ոչ երևակայական չինովնիկները հազվադեպ են փորձում պարզեցնել ընթացակարգերը կամ խորհուրդ են տալիս վերացնել գործող օրենսդրությունը: Բաբու Ռաջը մնում է նույնքան ճնշող, որքան երբևէ: Սաքսենան բերում է որոշ վառ օրինակներ: Օրինակ, Օդիշայում ցեղային կանայք ենթարկվեցին քրեական պատասխանատվության և բանտարկվեցին, քանի որ նրանք օգտագործում էին բլուրների ավելներ, մինչդեռ օրենքը իրավունք տվեց միայն մեկ կոնկրետ կոոպերատիվի `նման ավելեր պատրաստելու համար: 2013 թվականի հողերի ձեռքբերման մասին նոր օրենքը ո՛չ արդյունաբերության համար հարմար է, ո՛չ էլ ձեռնտու է ֆերմերին: Շահում է միայն միջնորդը:

Առանձին չինովնիկների նախաձեռնությունները հազվադեպ են աշխատում, եթե չաջակցվեն ուժեղ քաղաքական նախաձեռնությունների: Սա արտացոլվեց այնպիսի հաջողությունների մեջ, ինչպիսիք են Swachh Bharat Mission- ը, սուբսիդավորված բրնձի բաշխումը Չաթիսգարխում, որտեղ աննշան արտահոսք կար, և ջրի կառավարման բարելավումը Մադհյա Պրադեշում ՝ եռապատկելով ցորենի արտադրությունը մեկ տասնամյակում: Մյուս կողմից, Լալու Պրասադ Յադավն ընդունեց արտակարգ դիրքորոշում, որ լավ վարչարարությունը միայն օգուտ էր տալիս վերին կաստաներին և համատեղելի չէր լավ քաղաքականության հետ: Կենտրոնական կառավարությունից ավելի շատ ֆինանսական փոխանցումներ պահանջելու փոխարեն, նրա օրոք Բիհարի կառավարությունը փաստացի նախընտրեց չօգտագործել նույնիսկ պետությանը հատկացված միջոցները: Նրա գլխավոր քարտուղար Մուկունդ Պրասադը հանգիստ ընդունեց իր ցանկությունները: IAS- ի աշխատակիցներից շատերը, բացառությամբ շատ քիչ բացառությունների, պատրաստ էին բանտ վազել ՝ Լալուից պատվերներ ստանալու համար, չնայած որ նրա կինը պաշտոնապես գլխավոր նախարարն էր: Երբ Նիտիշ Կումարը 2005 -ին ստանձնեց կառավարությունը, նա նույն սպաների օգնությամբ ծովային փոփոխություն մտցրեց, մասնավորապես ՝ ճանապարհների և գյուղական էլեկտրիֆիկացման հարցերում:

Սաքսենան խելամիտ առաջարկներ ունի կառավարման չափանիշը բարելավելու համար, ինչը դժվար թե նրան դուր գա իր բիրադարիին, բացառիկ եղբայրությանը, որն ուժ ունի շարունակելու իրեն տալ նոր օգուտներ ՝ 52 տարեկանում սպաների թոշակի 25-50 տոկոսը: մինչեւ 55, ինչպես բանակում: Կադրերի և նախկին կադրերի կտրուկ նվազեցում, հատկապես գերժամանակակից մասշտաբով: Հասարակական կազմակերպություններից և մասնագիտական ​​ինստիտուտներից կողմնակի մուտքի համար կառավարական բազմաթիվ պաշտոնների նշանակում `նոր հեռանկար բերելու համար: Ի վերջո, նա նշում է, որ կառավարության բոլոր աշխատակիցների 70 տոկոսը օժանդակ անձնակազմ է `վարորդներ, աշխատողներ և գործավարներ: Մեծ տոկոսը պետք է վերաբաշխվի հանրային ծառայություններին, ինչպիսիք են կրթությունը, առողջապահությունը, ոստիկանությունը և դատական ​​համակարգը, այն ոլորտներում, որտեղ աշխատուժի սուր պակաս կա: